7月21日，新华社受权全文播发《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称“《决定》”)。
在涉及房地产方面，《决定》指出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。
在业内人士看来，《决定》中的涉房内容覆盖面较广，既有对此前政策的加以强调，又有新的表述。华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，房地产的相关表述字斟句酌，每一句话都有特定的指向，对于后续政策的落实、改革的切入点都有明确的指导。
贾康指出，加快建立租购并举的住房制度中的“加快”，值得注意，有“发力”之意。新模式此前已经多次强调，但是要标本兼治、治本为上。
在贾康看来，新模式要双轨统筹，保障房与商品房相辅相成、双轨并行。
“加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。”一边是保障房一边是商品房，《决定》中的涉房内容，恰好体现了双轨建设。
值得关注的是，《决定》对于房地产的未来调整，给予了明确的指向。
《决定》明确，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。
自去年以来，大部分城市的限购陆续退出，仅有北京、上海、广州、深圳、天津以及海南仍保持着限购政策。
“能够取消的限购措施可以继续取消，哪怕最后完全没有限购，也符合市场轨调节发挥充分作用的取向。但是大的前提是保障轨托底到位，如果到位了，限购政策全部取消，整个市场状态会更加健康。”贾康说。
但是贾康表示，一线城市的限购调整大概率还会是小步走，除了保障轨是否托底到位的问题外，调控还要保持积极稳妥，一步一步来，走一走、看一看。北京是最典型的，有若干个小步，不过一下子完全取消限购，恐怕不行。
中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华表示，关于限购政策，第一次在这种级别的报告中出现。这意味着，有关城市限购政策会进一步松动。
关于普宅标准的调整，《决定》中有着更为直接的表述：取消普通住宅和非普通住宅标准。
去年底，一线城市陆续优化了普宅与非普宅标准，深圳删除了“总价750万元”限制;北京普宅标准价格方面，不再设置房屋总价标准，仅保留单价标准;上海新标准剔除了价格标准、适度提高了建筑面积标准。虽然均有优化，但仍保留着普宅与非普宅的区别。
邹琳华表示，取消普通住宅和非普通住宅标准，不是用“优化”而是“取消”二字，力度还是很大的，能更好地支持改善性住房需求。
贾康说，关于普宅的提法很有新意，目前以买方市场为主，取消普宅与非普宅的区别，使得购房的环境更加宽松，有鼓励大家出手买房之意。凡是有普宅与非普宅区分的地方，都可以参照《决定》中的原则取消。
“在改善型需求占主导，市场上小户型为主的二手房源、保障房成为刚需首选，以及在增量建设空间收缩的情况下，取消普通住宅和非普通住宅标准，也变得合理了。取消普通住宅标准，一方面会降低购房的契税成本、按揭利率，还会激励开发商打造面向改善的高品质住宅。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。
关于完善房地产税收制度方面，易居研究院研究总监严跃进表示，从税收层面来说，最近几年变动较大，即从“房地产税开征”转向“持续降低交易的税费成本”。从完善的角度看，未来将立足供求关系的重大变化的市场特征，确保房地产税收制度更加灵活和精准。“目前，房地产循环受阻，包括土地从开工到销售，新房和二手房、刚需和改善等，都存在阻碍，阻碍之一就是交易或循环成本太高。”
李宇嘉指出，未来会全面捋顺房地产税收，降低开发环节、交易环节的税负，比如配合消费税改革，降低增值税依赖，从而降低地方政府新增开发投资的激励，鼓励商品房交易和循环，做大终端交易规模，从而增加消费税。
毫无疑问，房地产税改革也箭在弦上。
“中国已实现了不动产全面登记，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一，已经具备了征税的条件。”同策研究院研究总监宋红卫表示，房地产税核心问题在于税基和税率的确定，这是对老百姓影响最大的问题。而房地产税的税基是指对什么样的房子征税，是所有房屋都征税，还是首套豁免，从第二套以后开始征税，还是按照人均额定免除面积，超额部分征税，税率是按照房屋总价的百分之多少计税。
宋红卫认为，不同城市房价差距较大，但是不同城市中低端收入差距远小于房价差距。每个城市的税率是一样的还是差异化?如果不一样，按照什么样的标准收税?这些都是征收房地产税的难点。
(来源：新京报、界面)
